В едином ключе: выработан механизм преодоления противоречий в документах разных ведомств

/FOTODOM

С 1 сентября вступает в силу постановление правительства РФ №1047 от 5 августа 2024 года, которым вносятся изменения в законодательные акты в части определения порядка выявления и устранения противоречий между требованиями в едином цифровом реестре. Документ вносит изменения в постановление от 31 августа 2023 года №1417. Наименование этого документа теперь изложено в следующей редакции: «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра требований, подлежащих применению при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства, выявления, устранения противоречий между требованиями, включенными в реестр требований, а также между требованиями, включенными в реестр требований, и проектами документов, содержащими требования, подлежащие включению в реестр требований».

Комментируя этот документ, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко отметил, что установленный в постановлении №1047 порядок позволит оперативно отслеживать наличие противоречий и дублирований в документах различных ведомств и планировать их корректировку. Таким образом, закладывается основа для формирования системы управления требованиями. Замминистра также подчеркнул, что постановлением предусматривается механизм урегулирования разногласий, в том числе на уровне правительства РФ.

В Правилах формирования и ведения Реестра требований, в частности, указано, что он является общедоступным государственным информационным ресурсом и его формирование и ведение осуществляются в электронном виде с использованием единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс». Он состоит из сведений, включающих в себя требования технических регламентов, требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды и государственной охраны объектов культурного наследия. Среди других разделов реестра значатся требования к безопасному использованию атомной энергии, промышленной безопасности, к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, а также требования антитеррористической защищенности объекта.

Предусмотренные правилами требования и сведения о них направляются федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ) и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» в подведомственный Минстрою России Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (ФАУ «ФЦС»), за которым закреплены функции ведения реестра и выявления противоречий.

Содержащими противоречия признаются требования, включенные в единый реестр, а также находящиеся в проектах нормативных правовых актов и имеющие взаимоисключающие положения, которые не могут применяться одновременно.

ФАУ «ФЦС» будет ежегодно обеспечивать проведение анализа включенных в реестр требований, чтобы выявлять противоречия. В случае их обнаружения ведомство будет в течение 10 рабочих дней информировать об этом Минстрой России, который не позже 20 рабочих дней со дня получения уведомления обязан проинформировать о выявленных противоречиях ФОИВ или ГК «Росатом», которые должны будут рассмотреть эту информацию и в течение 20 рабочих дней со дня ее получения сообщить о согласии или несогласии с ней. В случае получения позиции о несогласии Минстрой России в течение 10 рабочих дней со дня ее получения должен будет провести согласительное совещание для урегулирования разногласий. Если же разногласия останутся нерешенными, либо позиция ФОИВ или Госкорпорации Росатома не будет получена, Минстрой в течение семи рабочих дней должен проинформировать об этом Правительственную комиссию по региональному развитию в РФ, которая рассмотрит эту информацию на своем заседании.

По материалам